天办发〔2011〕16号

中共长沙市天心区委员会办公室
长沙市天心区人民政府办公室
关于印发《天心区“深入一线解民难，创优创新促发展”作风建设主题活动实施方案》的
通    知

区属各工委、党委（党组），各街、镇，区直机关各单位：
    《天心区“深入一线解民难，创优创新促发展”作风建设主题活动实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共长沙市天心区委员会办公室
长沙市天心区人民政府办公室
2011年3月17日

天心区“深入一线解民难，创优创新促发展”作风建设主题活动实施方案

　　为认真贯彻落实全省“转变方式建‘两型’，转变作风惠民生”作风建设活动精神和市委关于作风建设工作部署，进一步加强全区机关作风建设，经区委、区政府研究，决定在全区范围内深入开展“深入一线解民难，创优创新促发展 ”作风建设主题活动，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届中纪委六次全会精神，紧紧围绕全区“南拓西接、扩容提质”的战略目标和“创优创新年”的发展主题，以提高人民群众对党风政风满意度为总体目标，以“深入一线解民难，创优创新促发展”为主题，扎实推进机关作风建设，全面加强干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，为推动全区经济社会又好又快发展提供有力保障。

　　二、目标任务
　　通过开展“深入一线解民难，创优创新促发展”作风建设主题活动，切实解决当前一些党员干部中存在的思想解放不够、推进落实不力、工作作风不实、工作创新不多、素质能力不高、责任意识不强等问题，进一步增强干部队伍的责任意识，转变工作作风，提升工作执行力，树立廉政、勤政、善政形象，实现社会各界对党政机关满意度的明显提升。

　　三、组织领导
　　成立区“深入一线解民难，创优创新促发展”作风建设主题活动领导小组，具体组成如下：
组    长：邓  林
副 组 长：郑  明  郭润葵  骆正平  张界贻
成员单位：区纪委（监察局）、区委办、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政府办、区人事局
领导小组下设办公室（设在区直机关工委），由李宏同志兼任办公室主任。

　　四、活动内容
　　今年是中国共产党成立90周年的喜庆之年，是实施“十二五”规划的起步之年，也是各级党委集中换届之年，各单位要根据自身特点和工作实际，围绕“深入一线解民难，创优创新促发展”这一主题，重点做好以下几个方面的工作：
　　（一）精心开展学习教育，促进思想境界再提升。各单位要按照建设学习型政党的要求，结合区第十次“凝聚两心兴天心”党风廉政主题教　　育活动，组织党员干部深入学习党的十七届五中全会精神和中央、省市区委一系列决策部署，组织机关干部开展以“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”为主要内容的作风建设大讨论活动，组织科级领导干部参观廉政警示教育基地，采取专家辅导授课等方式，教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观。各单位既要对全区开展的活动高度重视，精心组织，又要结合各自实际，采取多种形式，利用多种载体，创新教育活动的方式方法，增强教育的渗透力，扩大教育的覆盖面，深化学习教育效果。干部职工要坚持集中学习与个人自学相结合，认真做好学习笔记，写好心得体会。
　　　（二）强化领导带头示范，促进干部作风再深入。各级领导班子成员要进一步增强谋事干事的紧迫感和责任感，切实发挥表率作用，为全　　体干部立起标杆、树起旗帜。要坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，带头深入基层，推进重心下移，解决一线问题，化解基层矛盾，真正做到干部在一线培养、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线锻炼、成效在一线体现，确保各项任务落到实处。要组织广大干部开展“走进基层、真心倾听、真情服务”活动，着力解决群众最急、最盼、最难、最怨的问题。组织全区科级领导班子和领导干部向机关干部、党员群众、人大代表、政协委员和服务对象代表进行述职述廉，并对其履行岗位职责、廉洁自律、民主决策、依法办事、工作作风等方面的情况进行民主评议。组织区属3个部门和2个街镇“一把手”向区委全会和各界代表公开述廉活动。
　　（三）推进机关效能建设，促进投资环境再优化。进一步巩固和深化机关效能建设年活动成果，全面推进党务政务公开，探索区委党务公开试点工作，全面推进电子监察和绩效测评工作。按照机构改革的要求，进一步清理和减少行政审批项目，重新梳理、再造办事流程和内部审批流程，减少审批环节，规范审批权力运行。深入推行部门责任白皮书制度，按年度向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况，作为人大、政协民主监督，部门绩效考核和行政监察的主要内容。进一步完善限时办结、首问负责、工作“倒逼”等制度，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。集中开展“办事难”专项治理，坚决防止以权谋私、公权私用、权力寻租。严肃整治文风会风，严格控制发文数量、范围和会议数量、经费、规模，坚决纠正以文件落实文件、以会议落实会议的不良做法，坚决刹住“空谈风”、“推脱风”，把有限的时间和精力用在为群众、为基层、为企业服务上。
　　（四）纠治庸懒飘浮习气，促进机关作风再创优。不断改革干部考察考核和监督机制，不断加大治庸治懒治散力度，开展“告别庸懒散，提升执行力”专项整治活动，探索建立“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治机制，切实解决干部“干好干坏一个样”的问题，着力营造正确的选人用人管人导向。开展工作纪律督查，加强定期督查、抽查、暗访，加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气的纠治力度。加大行政问责力度，严肃查处行政违法行为；严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，发生在工程建设、房地产开发、土地管理等领域的案件，以及商业贿赂案件。
　　（五）开展政风行风评议，促进政府形象再提升。针对监督制度缺失、监督面狭窄、监督乏力等问题，在去年开展的“五项评议”的基础上，组织党员代表、人大代表、政协委员、特邀监督员，企业单位、服务对象及群众代表对政府部门、街镇政务中心、社区（村）、学校、医院、卫生服务中心以及面对群众服务的窗口、站所进行民主评议，促使各部门及党员干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导小组办公室设立并公开举报电话、举报信箱，广泛接受全体机关干部职工、社会各界人士、企事业单位、基层群众的实名举报。凡举报事实清楚、证据确凿的，依照相关法律法规对被举报人进行调查处理，对举报人予以保护并给予适当奖励（举报电话：区纪委85898312，区委组织部85898431，区委督查室85898410）。
五、活动要求
　　（一）注重加强领导，明确工作责任。作风建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务。各单位要高度重视，按照区委、区政府的统一部署和要求，坚持“主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员合力抓”的原则，细化工作责任，落实工作目标，形成齐抓共管的浓厚氛围。
　　（二）注重精心组织，确保工作实效。各单位要根据各自的工作实际，制定切实可行的工作方案，精心组织实施，确保活动取得实效。要建立健全机关作风建设的各项规章制度，用制度管人、管事。要注重纠建并举，对发现的作风问题即知即改，并坚持长效管理。区直机关各单位、各街镇要向区作风建设领导小组办公室报告每个活动阶段进展情况，遇到重大情况要及时报告。
　　（三）注重搞好结合，统筹推进工作。各单位要立足当前、科学安排，切实做到作风建设与推动工作相互促进，尤其要与贯彻落实区委、区政府的决策部署、重要会议精神、行动计划等结合起来，与“创先争优”、“两帮两促”活动的开展紧密结合，与“两型”示范机关创建紧密结合，与维护社会大局和谐稳定紧密结合，以作风建设来推动工作落实，以工作落实检验作风建设的成效。
　　（四）注重宣传引导，浓厚活动氛围。要加强与新闻媒体的协作与配合，共同搞好此次作风建设活动的舆论宣传工作。各单位要加强正面引导，认真总结本单位作风建设活动的做法，主动向区作风建设领导小组办公室报送信息，并利用简报、板报、宣传栏等形式加强宣传。要充分发挥群团组织的作用，通过开展征文、演讲、知识竞赛等生动活泼、喜闻乐见的活动，形成全区上下狠抓机关作风建设的良好氛围。
　　（五）注重严格考核，提升监督实效。要不断完善监督机制，把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、依法监督与民主监督有机结合，形成监督的整体合力，提高监督的效果。区作风建设领导小组将通过不定期的明察暗访和各种有效方式，对各单位活动开展情况进行督促检查，并予以通报；同时，将各单位开展作风建设活动情况纳入区年度绩效考核范畴，严格奖惩兑现。